I.               ANGAJAMENTUL PENTRU BUNA GUVERNARE A ROMÂNIEI

Obiectivele fundamentale pe care ÅŸi le asumă ÅŸi promovează Guvernul României sunt:

1.              Revizuirea ConstituÅ£iei în vederea modernizării statului, a perfecÅ£ionării mecanismului de funcÅ£ionare a puterilor în stat ÅŸi punerea în aplicare a rezultatelor Referendumului naÅ£ional din 22 noiembrie 2009.

2.              Elaborarea  unui set de măsuri care să asigure relansarea economiei ÅŸi consolidarea creÅŸterii economice.

3.              Respectarea angajamentelor cu FMI, Banca Mondială ÅŸi Comisia Europeană.

4.              Asigurarea unui sistem fiscal echitabil prin menÅ£inerea cotei unice de 16% ÅŸi reducerea numărului de taxe ÅŸi impozite.

5.              Regândirea impozitului minim obligatoriu bazat pe OUG nr. 37/2009 aprobat prin legea 227/2009.

6.              Adoptarea si aplicarea Legii responsabilităţii fiscale. Trecerea la elaborarea bugetului de stat în sistem multianual.

7.              Revizuirea sistemului de pensii pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a acestuia.

8.              Sprijinirea prin măsuri concrete a agriculturii în vederea dezvoltării industriei alimentare, modernizarea satului ÅŸi reabilitarea sistemului naÅ£ional de irigaÅ£ii.

9.              Restructurarea aparatului administraÅ£iei publice pe principii de eficienţă ÅŸi performanţă.

10.       Descentralizarea inclusiv financiară, a administraÅ£iei publice prin delimitarea clară a competenÅ£elor pe principii europene în scopul creÅŸterii puterii de decizie, cu respectarea principiului subsidiarităţii ÅŸi introducerea standardelor de cost.

11.       Sprijinirea mediului de afaceri ÅŸi elaborarea unui set de politici noi pentru sprijinirea IMM-urilor.

12.       Consolidarea clasei de mijloc ÅŸi solidaritate pentru cei aflaÅ£i în nevoie.

13.       Sprijinirea creării de noi locuri de muncă, inclusiv în mediul rural; protejarea ÅŸi creÅŸterea graduală a puterii de cumpărare a populaÅ£iei.

14.       Realizarea Programului NaÅ£ional pentru construirea de locuinÅ£e sociale ÅŸi pentru tineri.

15.       Accelerarea sistemului de absorbÅ£ie a fondurilor europene ÅŸi asigurarea resurselor financiare necesare pentru cofinanÅ£area proiectelor realizate.

16.       Dezvoltarea în ritm rapid a infrastructurii.

17.       Continuarea reformei în domeniul educaÅ£iei potrivit Pactului NaÅ£ional pentru EducaÅ£ie.

18.       Reforma în domeniul sănătăţii.

19.Continuarea procesului de reformă în domeniul justiÅ£iei în vederea garantării independenÅ£ei acesteia, neimplicării politicului în actul de justiÅ£ie ÅŸi asigurării accesului egal al tuturor cetăţenilor la justiÅ£ie.

20.       Lărgirea sferei drepturilor minorităţilor naÅ£ionale, pentru păstrarea identităţii culturale, etnice ale comunităţilor minoritare.

21. Regândirea regiunilor economice de dezvoltare pentru a promova dezvoltarea durabilă ÅŸi reducerea decalajelor între dezvoltarea marilor ÅŸi micilor oraÅŸe, precum ÅŸi între zonele rurale ÅŸi cele urbane dezvoltate.

22.       Asigurarea securităţii energetice a României ÅŸi a cetăţenilor săi, inclusiv prin promovarea tehnologiilor ecologice alternative.

23.       Asigurarea condiÅ£iilor necesare în domeniul cercetării ÅŸtiinÅ£ifice ÅŸi tehnice în vederea afirmării activităţii de creaÅ£ie ÅŸi inovare, dezvoltării unor tehnologii autohtone avansate, creÅŸterii competitivităţii produselor româneÅŸti.

24.       Relansarea turismului ÅŸi a sportului ca domenii de importanţă naÅ£ională.

25.       Consolidarea rolului ÅŸi statutului României în UE ca al ÅŸaptelea stat ca mărime în UE.

II.               PRINCIPIILE DE GUVERNARE

Activitatea Guvernului se desfăşoară în consonanţă cu următoarele principii:

1.        Principiul atribuirii competenÅ£elor exclusiv în baza celor atribuite prin ConstituÅ£ie ÅŸi legile în vigoare.

2.         Principiul egalităţii, nediscriminării ÅŸi garantării drepturilor fundamentale.

3.   Principiul respectării dreptului fiecărui individ la muncă decentă.

4.              Principiul eficienÅ£ei în normarea intervenÅ£iei statului la nevoile reale pentru minimizarea costurilor ÅŸi reducerea risipei.

5.  Principiul subsidiarităţii pentru limitarea sferei decizionale a Guvernului la domeniile ÅŸi problematicile care nu pot fi rezolvate mai eficient la nivel local.

6.  Principiul proporÅ£ionalităţii prin limitarea conÅ£inutului ÅŸi formei acÅ£iunilor guvernamentale la ceea ce este strict necesar pentru atingerea obiectivelor.

7.  Principiul contribuÅ£iei ÅŸi al solidarităţii în promovarea progresului social.

8.   Principiul transparenÅ£ei faţă de cetăţeni ÅŸi faţă de celelalte instituÅ£ii ale statului, ale Uniunii Europene ÅŸi faţă de societatea civilă.

10. Principiul responsabilităţii Guvernului României în faÅ£a Parlamentului României ÅŸi a celorlalte instituÅ£ii abilitate ale statului, precum ÅŸi în raport cu instituÅ£iile europene, conform tratatelor ÅŸi angajamentelor României faţă de UE.

III.       MASURI PENTRU RELUAREA CREÅžTERII ECONOMICE

            Guvernul îÅŸi afirmă intenÅ£ia de menÅ£inere a cotelor de impozitare a venitului ÅŸi profitului, precum ÅŸi a taxei pe valoarea adăugată (TVA) la valorile existente - 16% respectiv 19% - pe parcursul perioadei de guvernare. Totodată, guvernul va promova o politică fiscală transparentă ÅŸi predictibilă, având ca scop final îmbunătăţirea condiÅ£iilor de funcÅ£ionare a mediului de afaceri. În acelaÅŸi timp, guvernul, prin asumarea unei coordonări eficiente cu politica monetară, îÅŸi afirmă angajamentul de adoptare de facto a monedei euro la 1 ianuarie 2015.

            Măsurile noului guvern vor fi subsumate obiectivelor de respectare a angajamentelor asumate faţă de instituÅ£iile financiare internaÅ£ionale ÅŸi de susÅ£inere a reluării creÅŸterii economice.

            Materializarea riscurilor ce decurg din nerespectarea obligaÅ£iilor asumate ar conduce la:

·         creÅŸterea costurilor finanţărilor alternative, în condiÅ£iile în care jumătate din tranÅŸele 3 ÅŸi 4 ar trebui să contribuie la finanÅ£area deficitului propus pentru anul 2010;

·         modificarea în sens negativ a rating-ului de Å£ară al României;

·         amânarea procesului de reluare a creÅŸterii economice;

·         presiuni suplimentare de depreciere a monedei naÅ£ionale, cu efecte potenÅ£ial negative asupra ratei inflaÅ£iei ÅŸi sectorului financiar, având în vedere ponderea ridicată a creditelor în valută în total credite acordate sectorului privat;

·         încetinirea, prin eventuala creÅŸtere a ratelor dobânzilor, a procesului de creditare a sectorului privat.

            Pentru a respecta angajamentele asumate ÅŸi pentru a evita materializarea riscurilor care ar contribui la adâncirea procesului de contracÅ£ie economică ÅŸi la amânarea procesului de redresare economică, este nevoie ca în primele luni din anul 2010 autorităţile române să ia o serie de decizii nepopulare, care necesită o voinţă politică deosebită:

·         Aprobarea de către Parlament a bugetului pentru anul 2010 până la data de 16 ianuarie 2010, având ca parametru de bază respectarea unui deficit bugetar consolidat de 5,9% din PIB;

·         Adoptarea de urgenţă a Legii responsabilităţii fiscale care să impună bugetarea multianuală ÅŸi încadrarea în anvelopa bugetară aprobată pentru ordonatorii de toate nivelurile;

·         Aprobarea de către Parlament a noii legi a pensiilor, care să elimine privilegiile în materie de pensii ÅŸi să asigure sustenabilitatea financiara a sistemului de pensii.

            Toate aceste măsuri menÅ£ionate reprezintă angajamente ale României asumate în cadrul acordului cu instituÅ£iile financiare internaÅ£ionale.

            Pe lângă măsurile necesar a fi urgent implementate, Guvernul consideră prioritară îndeplinirea următoarelor obiective pentru susÅ£inerea reluării creÅŸterii economice, precum ÅŸi pentru reforma sustenabilă a sectorului public ÅŸi eficientizarea acestuia, cu scopul final de a contribui la îmbunătăţirea standardului de viaţă a cetăţeanului:

·        controlul eficient al cheltuielilor curente de administrare, pentru a nu periclita îndeplinirea obiectivelor fiscale în 2010 ÅŸi a nu conduce la reduceri substanÅ£iale ÅŸi nedorite ale cheltuielilor de investiÅ£ii, cu efecte negative asupra redresării economice;

·        continuarea procesului de consolidare fiscală ÅŸi a agendei de reforme structurale începând cu anul 2010, pentru a nu deteriora perspectivele de adoptare de facto a euro la 1 ianuarie 2015;

·        creÅŸterea semnificativă a gradului de absorbÅ£ie a fondurilor de la Uniunea Europeană;

·        aplicarea în limitele constrângerilor bugetare a măsurilor temporare de sprijinire a sectorului real al economiei, acceptate de către Comisia Europeană;

·        reducerea fraudei fiscale ÅŸi a arieratelor din economie;

·        continuarea protejării acelor categorii de populaÅ£ie afectate grav de criza economică;

·        orientarea către proiecte de investiÅ£ii publice care vor atrage o parte a forÅ£ei de muncă eliberate ca urmare a efectelor adverse ale crizei economice;

·        eliminarea cheltuielilor în exces la nivelul întreprinderilor de stat;

·        adoptarea legii responsabilităţii fiscale până în martie 2010;

·        continuarea reformării ÅŸi simplificării sistemului de salarizare în sectorul public;

·        adoptarea de măsuri pentru eficientizarea comportamentului autorităţilor publice locale astfel încât să fie minimizate riscurile de natură fiscală provenite din activitatea acestora.

·        accelerarea procesului de descentralizare a administraÅ£iei publice, prin adoptarea de măsuri concrete până la sfârÅŸitul anului 2010, inclusiv alocarea resurselor financiare.